11
Sep
2022

30 ปีของ OPA90: กฎหมายเพื่อป้องกันExxon Valdez

30 ปีที่แล้ว กฎหมายฉบับใหม่ที่ควบคุมอุตสาหกรรมน้ำมันและก๊าซถูกนำมาใช้หลังจาก เกิด ภัยพิบัติExxon Valdez ตอนนี้บางคนกลัวว่ากฎระเบียบเหล่านั้นจะถูกย้อนกลับ

ก่อนที่Exxon Valdez จะ ทำให้เกิดการรั่วไหลของน้ำมันที่ใหญ่เป็นอันดับสองในประวัติศาสตร์ของสหรัฐฯ Riki Ott ยืนอยู่หน้าที่ประชุมของชุมชนในเมือง Valdez รัฐอลาสก้า และทำนายอนาคต ผู้เขียนและนักเคลื่อนไหวด้านสิ่งแวดล้อมเตือนว่า “ไม่ใช่เรื่องสำคัญ แต่ถ้าเกิดการรั่วไหลครั้งใหญ่ “และเรายังไม่พร้อมที่จะตอบ”

เพียงไม่กี่ชั่วโมงต่อมาExxon Valdezได้ดึงออกจากท่าเทียบเรือ Valdez ของ Alyeska Pipeline พร้อมกับลูกเรือที่ทำงานหนักเกินไปที่หางเสือเรือที่มีอุปกรณ์นำทางที่ไม่ได้ทำงานมาหลายเดือน เมื่อเวลา 00:04 น. ของวันที่ 24 มีนาคม 1989 เรือบรรทุกน้ำมันดังกล่าวพุ่งเข้าชนแนวปะการังไบลห์ ตัวเรือยาว 300 เมตรถูกเปิดออก น้ำมันเริ่มทะลักเข้าสู่เจ้าชายวิลเลียม ซาวด์ แผนรับมือซึ่งออกแบบมาเพื่อจัดการกับอุบัติเหตุดังกล่าว ได้เริ่มดำเนินการ โดยไม่ต้องมีเรือทำความสะอาดหลักซึ่งติดอยู่ในท่าเทียบเรือแห้ง

แม้จะมีท้องฟ้าแจ่มใสและทะเลที่สงบเป็นเวลาสี่วัน แต่น้ำมันก็ไม่สามารถกักกันได้ก่อนที่พายุจะพัดเข้ามาและกระจัดกระจายไปตามแนวชายฝั่งมากกว่า 2,000 กิโลเมตร เมื่อถึงเวลาควบคุมการรั่วไหลExxon Valdezได้ทิ้งน้ำมันดิบ 260,000 บาร์เรล น้ำมันฆ่านก สัตว์เลี้ยงลูกด้วยนม และปลานับแสนตัว ทำลายอุตสาหกรรมประมงพาณิชย์ การท่องเที่ยวพังทลายมาหลายปี และ ก่อให้เกิดผลกระทบทางสังคม อย่างยาวนาน

“มันเป็นฝันร้าย” โรเบิร์ต อาร์ชิบอลด์ ชาวโฮเมอร์ รัฐอะแลสกา ชาวเรือและทหารผ่านศึกซึ่งทำงานบนเรือลากจูงที่ให้บริการอุตสาหกรรมน้ำมันของอะแลสกาในช่วงเวลาที่เกิดการรั่วไหลกล่าว ภายหลังเขาช่วยด้วยความพยายามในการทำความสะอาด “เราตระหนักดีว่าไม่มีใครในอุตสาหกรรมนี้สามารถตอบสนองต่อการรั่วไหลได้อย่างมีประสิทธิภาพ” อาร์ชิบอลด์กล่าว

โทษสำหรับการรั่วไหลและการจัดการที่ผิดพลาดมุ่งเน้นไปที่ความพึงพอใจของอุตสาหกรรมและหน่วยงานกำกับดูแลของรัฐบาลอย่างรวดเร็ว และปฏิกิริยาก็รวดเร็วและกว้างขวาง ภายในไม่กี่สัปดาห์ รัฐได้ผลักดันให้อุตสาหกรรมน้ำมันใช้กฎเกณฑ์ด้านความปลอดภัย กฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อม และการกำกับดูแลที่เข้มงวดยิ่งขึ้น น้อยกว่าหนึ่งปีต่อมา สภานิติบัญญัติแห่งรัฐได้ออกกฎใหม่ให้เป็นกฎหมาย

จากนั้น เมื่อวันที่ 18 สิงหาคม 1990 ประธานาธิบดีสหรัฐฯ George HW Bush ได้ลงนามในกฎหมายว่าด้วยมลภาวะทางน้ำมันปี 1990 (OPA90) กฎหมายฉบับใหญ่ได้เขียนกฎใหม่สำหรับอุตสาหกรรมน้ำมันและก๊าซทั่วประเทศ และสนับสนุนกฎหมายของรัฐอลาสก้า

เนื่องในโอกาสครบรอบ 30 ปีของ OPA90 หลายๆ คนในอุตสาหกรรมน้ำมันและการขนส่ง ตลอดจนการเคลื่อนไหวด้านสิ่งแวดล้อม ยังคงถือว่าพระราชบัญญัตินี้เป็นมาตรฐานสากลสำหรับการป้องกันและตอบสนองการรั่วไหลของน้ำมัน

Cynthia Hudson ซีอีโอของ HudsonAnalytix บริษัทที่ปรึกษาด้านความปลอดภัยทางทะเล กล่าวว่า “ฉันเชื่อว่านี่เป็นกฎระเบียบที่มีประสิทธิภาพมากที่สุด

Rick Steiner ที่ปรึกษาด้านสิ่งแวดล้อมที่ทำงานเกี่ยวกับการป้องกันการรั่วไหลของน้ำมันกล่าวว่า “สิ่งนี้ถือเป็นจุดไฟของรัฐบาลและอุตสาหกรรมเพื่อให้ดีขึ้น”

Steiner กล่าวว่าส่วนที่สำคัญที่สุดของ OPA90 คือการสร้างสภาที่ปรึกษาพลเมืองในภูมิภาค (RCACs)

สภาให้การถ่วงดุลกับอุตสาหกรรมและรัฐบาล บรู๊ค เทย์เลอร์ ผู้อำนวยการฝ่ายสื่อสารของสภาที่ปรึกษาพลเมืองประจำภูมิภาคของเจ้าชายวิลเลียม ซาวด์ (PWSRCAC) อธิบาย อุตสาหกรรมชั่งน้ำหนักสิ่งแวดล้อมกับผลกำไร และนักการเมืองและหน่วยงานกำกับดูแลของรัฐบาลอาจถูกอิทธิพลจากผลประโยชน์ด้านน้ำมันและก๊าซ แต่สภาที่ประกอบด้วยคนในท้องถิ่นซึ่งเป็นตัวแทนของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย เช่น ชุมชนท้องถิ่น คนพื้นเมือง และอุตสาหกรรมการประมงและการท่องเที่ยว มีลำดับความสำคัญต่างกัน

“สิ่งสำคัญคือคนที่มีโอกาสสูญเสียมากที่สุดจากการรั่วไหลของน้ำมันจะต้องพูดในอุตสาหกรรมที่ทำให้ชีวิตความเป็นอยู่และชุมชนของพวกเขาตกอยู่ในความเสี่ยง” เทย์เลอร์กล่าว

Steiner ได้ผลักดันให้อลาสก้านำสภาที่ปรึกษาของประชาชนมาใช้ในปี 1986 หลังจากได้เห็นการจัดตั้งในสกอตแลนด์ แต่อุตสาหกรรมน้ำมันปฏิเสธแนวคิดนี้ อย่างไรก็ตาม หลังจากการ รั่วไหลของ เอ็กซอน วาลเดซสมาชิกสภานิติบัญญัติของรัฐและรัฐบาลกลางได้รับคำสั่งให้สร้าง RCAC สองชุด—ชุดหนึ่งสำหรับจัดการเส้นทางเรือบรรทุกน้ำมันผ่าน Prince William Sound และอีกชุดหนึ่งสำหรับ Cook Inlet ซึ่งมีแท่นขุดเจาะน้ำมันหลายสิบแท่นกระจายอยู่ทั่วผืนน้ำ

RCACs ไม่มีอำนาจในการเปลี่ยนแปลงกฎหมายหรือบังคับใช้ระเบียบข้อบังคับ พวกเขาประกอบด้วยที่ปรึกษาที่แสวงหาความคิดเห็นจากผู้เชี่ยวชาญ จากนั้นจึงสื่อสารกับรัฐบาลและสาธารณชน โดยบอกว่าพวกเขาต้องการเห็นอะไร แต่พอได้ผลลัพธ์ RCACs ผลักดันให้อุตสาหกรรมนำเรือบรรทุกสองลำมาใช้ พัฒนาเทคโนโลยีการล้างน้ำมันที่ดีขึ้น บังคับใช้การฝึกอบรมและการฝึกปฏิบัติเป็นประจำ และเพิ่มระบบลากจูงและคุ้มกัน ท่ามกลางขั้นตอนอื่นๆ กฎเหล่านี้หลายข้อได้กลายเป็นแนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุดในระดับโลก

“สภาทำงานได้ดีกว่าที่ฉันคิดไว้” สไตเนอร์กล่าว “ฉันนอนหลับได้ดีขึ้นในเวลากลางคืนโดยรู้ว่าพวกเขากำลังเฝ้าดูอุตสาหกรรมและรัฐบาลกำลังทำอะไรอยู่”

สภาพลเมืองยังช่วยสร้างความไว้วางใจอีกด้วย Patience Faulkner ผู้อาวุโสของชนพื้นเมืองจาก Eyak, Alaska และสมาชิกคณะกรรมการของ PWSRCAC กล่าว ในปี 1989 เธอทำงานเป็นผู้ช่วยทนายความ ดำเนินการเรียกร้องค่าสินไหมทดแทนจากชาวประมงและคนอื่นๆ ที่ได้รับผลกระทบจากการรั่วไหลของExxon Valdez “ผู้คนต่างหวาดกลัว” เธอกล่าว “พวกเขาเห็นความล้มเหลวและไม่เชื่อคำสัญญาจากภาคอุตสาหกรรมและรัฐบาล”

แม้จะมีความสนใจเพิ่มขึ้นในเขตอำนาจศาลอื่น ๆ เพื่อสร้างสภาพลเมืองของตนเอง แต่สมาชิกของ Alaska RCAC ทั้งสองเริ่มกังวลว่างาน 30 ปีอยู่ภายใต้การคุกคาม

ในช่วงสี่ปีที่ผ่านมา ฝ่ายบริหารของทรัมป์ได้ยกเลิกกฎระเบียบหลายสิบข้อที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยและการกำกับดูแลการขุดเจาะและการขนส่งน้ำมันนอกชายฝั่ง และสัญญาว่าจะเปลี่ยนแปลงอีกมากมาย จากนั้นในเดือนมีนาคม 2020 กรมอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมแห่งอะแลสกา (ADEC) เริ่มทบทวนกฎหมายของรัฐหลังจากที่อุตสาหกรรมน้ำมันและก๊าซบ่นว่ากลายเป็น “ภาระหนักเกินไป”

Jason Brune กรรมาธิการของ ADEC กล่าวว่าการทบทวนนี้ไม่มีอะไรต้องกลัว กฎข้อบังคับนั้นอ่านยากและล้าสมัย เขากล่าวอ้างถึงเครื่องแฟกซ์และจดหมายหอยทาก “จุดเน้นอยู่ที่การนำเทปสีแดงและกระบวนการที่ไม่เพิ่มมูลค่าในการป้องกันและตอบสนองต่อการรั่วไหลครั้งต่อไป” เขากล่าว “ไม่ใช่การย้อนกลับของมาตรการป้องกันด้านสิ่งแวดล้อม”

แต่นั่นเป็นความสะดวกสบายเพียงเล็กน้อยสำหรับผู้ที่รู้ว่าผลประโยชน์ปิโตรเลียมมีอิทธิพลมากเพียงใดในรัฐที่รายได้ของรัฐมากกว่า 70% มาจากภาคน้ำมันและก๊าซ

“อลาสก้าเป็นสาธารณรัฐกล้วย” Bob Shavelson กรรมการบริหารของ Cook Inletkeeper ซึ่งเป็นองค์กรด้านสิ่งแวดล้อมกล่าว Shavelson กล่าวว่าเขาถูกไล่ออกจาก Cook Inlet RCAC หลังจากเรียกร้องให้อุตสาหกรรมน้ำมันย้ายถังเก็บบางส่วน ตอนนี้เขาอยู่ในคณะกรรมการของ PWSRCAC แต่ด้วยราคาน้ำมันที่ตกต่ำ การผลิตน้ำมันที่ลดลง (ตอนนี้อยู่ที่หนึ่งในสี่ของจุดสูงสุดในปี 1988) และรัฐขาดดุล 1.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (ก่อนเกิดโควิด-19) Shavelson กังวลว่าจะมีอะไรอีกที่จะถูกโยนทิ้งไปพร้อมกับเครื่องแฟกซ์ .

สำหรับเทย์เลอร์ ท่าเต้นล่าสุดทำให้เธอรู้สึกเหมือนเดจาวู Exxon Valdezเป็นการรั่วไหลของน้ำมันครั้งใหญ่ครั้งสุดท้ายในมลรัฐอะแลสกา และหลายคนที่เคยประสบกับเหตุการณ์ดังกล่าวได้ย้ายหรือเสียชีวิต แม้จะมีความพยายามของสภาที่ปรึกษาเพื่อให้ความรู้แก่คนรุ่นหลังและผู้มาใหม่เกี่ยวกับผลกระทบของการรั่วไหล แต่ก็ไม่เหมือนกับการใช้ชีวิตผ่านมัน และตอนนี้ ด้วยเรือบรรทุกน้ำมันมากกว่า 240 ลำที่เคลื่อนผ่าน Prince William Sound ทุกปี เธอกังวลว่าภาคอุตสาหกรรมและรัฐบาลกำลังผลักดันให้ผ่อนคลายกฎระเบียบ

“รู้สึกเหมือนกับว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมานี้ เรามาอย่างเต็มรูปแบบ” เธอกล่าว “ความพึงพอใจกำลังคืบคลานเข้ามา เราอาจกำลังเข้าสู่ ‘สักวัน’ ที่สภาที่ปรึกษาและ OPA90 ถูกสร้างขึ้นเพื่อป้องกัน”

หน้าแรก

เครดิต
https://topfakeswatches.com/
https://petiteriru.com/
https://lasixonline.org/
https://bobinesrebelles93.org/
https://murosquemiranalmar.org/
https://kievgama.org/
https://rickrodriguez.org/
https://se-ths.org/
https://noleggiooperativoitalia.com/

Share

You may also like...

Leave a Reply

Your email address will not be published.