อนุสัญญาทางการเมืองเริ่มต้น—และเปลี่ยนแปลงอย่างไร

ในศตวรรษที่ 19 ไม่มีการเลือกตั้งขั้นต้น—ผู้สมัครรับเลือกตั้งได้รับเลือกในระหว่างการประชุมของแต่ละฝ่าย

จอร์จ วอชิงตันไม่มีการประชุมเสนอชื่อ ในฐานะผู้บัญชาการกองกำลังอาณานิคมในการปฏิวัติอเมริกาเขาเป็นผู้สมัครที่ง่ายต่อการเลือกจากกลุ่มคนผิวขาวที่มีสิทธิ์อายุ 35 ปีขึ้นไป และเขาชนะการเลือกตั้งสองครั้งแรกโดยไม่มีการแข่งขันใดๆ หลังจากนั้นก็ไม่มีแนวทางที่ชัดเจนในการลดจำนวนกลุ่ม ดังนั้นพรรคการเมืองจึงพัฒนาวิธีการเลือกผู้สมัครรับเลือกตั้งของตนเอง

ภาคีเริ่มจัดการประชุมในช่วงต้นศตวรรษที่ 19 และการเลือกตั้งประธานาธิบดีในช่วงต้นศตวรรษที่ 20 การประชุมยังคงเป็นแนวทางหลักในการคัดเลือกผู้สมัครจนถึงปี 1972 เมื่อกฎใหม่ทำให้พรรคการเมืองมีอำนาจมากขึ้นในการตัดสินผู้ได้รับการเสนอชื่อ ตั้งแต่นั้นมา การประชุมได้กลายเป็นวิธีการฉลองผู้สมัครที่กำหนดไว้ล่วงหน้า แทนที่จะเป็นวิธีการเลือก

ดู: ‘ประธานาธิบดี’บน HISTORY Vault

แทนที่พรรคการเมืองด้วยอนุสัญญา

เมื่อวอชิงตันบอกว่าเขาจะไม่ลงสมัคร รับเลือกตั้ง เป็นสมัยที่ 3 สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรก็เริ่มเลือกผู้ได้รับการเสนอชื่อจากพรรคการเมืองในพรรคการเมืองส่วนตัว นักวิจารณ์เย้ยหยันระบบนี้ว่า “King Caucus” และในเดือนกันยายน ค.ศ. 1831 พรรค Anti-Masonicได้จัดการประชุมเสนอชื่อชิงตำแหน่งประธานาธิบดีแห่งชาติขึ้นเป็นครั้งแรกเพื่อเป็นทางเลือกแทนพรรคการเมือง ต่อมาในปีนั้น พรรครีพับลิกันแห่งชาติ (พรรคที่แตกต่างจากพรรครีพับลิกันสมัยใหม่) ได้จัดการประชุมขึ้นเอง

การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่เกิดขึ้นในปี พ.ศ. 2375 เมื่อประธานาธิบดีแอนดรูว์ แจ็กสัน ซึ่งดำรงตำแหน่งอยู่ ตัดสินใจว่าพรรคเดโมแครต ของ เขาควรจัดการประชุมด้วย แม้ว่าแจ็คสันจะพยายามวาดภาพนี้เป็นวิธีการให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งมีอำนาจมากขึ้น แต่นักประวัติศาสตร์ Jill Lepore แนะนำในThe New Yorkerว่าเป็นความพยายามที่จะแทนที่รองประธานาธิบดีJohn C. Calhounด้วยMartin Van Burenบนตั๋ว (แจ็คสันประสบความสำเร็จและชนะการเลือกตั้งใหม่)

ตั้งแต่นั้นมา ทุกพรรคใหญ่ ยกเว้นWhigsในปี 1836 ได้จัดการประชุมระดับชาติเพื่อเสนอชื่อผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดี ถึงกระนั้น การเสนอชื่ออนุสัญญาในศตวรรษที่ 19 ก็แตกต่างอย่างมากจากเวอร์ชันที่ชาวอเมริกันดูทางทีวีในปัจจุบัน ย้อนกลับไปในตอนนั้น ผู้สมัครที่ชนะไม่ได้กล่าวสุนทรพจน์ตอบรับหรือแม้กระทั่งจำเป็นต้องเข้าร่วมการประชุม ซึ่งเป็นการปฏิบัติที่ไม่เป็นทางการซึ่งจบลงด้วยแฟรงคลิน ดี. รูสเวลต์ในปี 1932

Stan M. Haynesนักกฎหมายในบัลติมอร์และผู้เขียน หนังสือ สอง เล่มเกี่ยวกับประวัติศาสตร์การเสนอชื่ออนุสัญญาของสหรัฐฯกล่าวว่า “เกือบตลอดศตวรรษที่ 19 การรณรงค์ถือเป็นการไม่ยุติธรรม”

“ผู้สมัครจะเขียนจดหมายและทำสิ่งต่าง ๆ เบื้องหลัง แต่การทำทุกอย่างในที่สาธารณะเพื่อแสดงให้เห็นว่าคุณกำลังลงสมัครรับตำแหน่งประธานาธิบดีนั้นถือว่าไม่มีรสนิยมที่ดี” เขากล่าวต่อ “งานเลี้ยงควรมาหาคุณ คุณไม่ควรมางานปาร์ตี้”

ความแตกต่างที่สำคัญอีกประการหนึ่งระหว่างอนุสัญญาสมัยใหม่กับแบบแผนสมัยศตวรรษที่ 19 คือไม่มีการเลือกตั้งประธานาธิบดีขั้นต้น การประชุมคือเมื่อผู้สมัครได้รับการคัดเลือก เช่นเดียวกับพรรคการเมืองก่อนหน้านี้ ในที่สุดสมาชิกพรรคก็มองว่านี่เป็นระบบที่ไม่เป็นประชาธิปไตยที่ต้องการการปฏิรูป

การเริ่มต้นที่ยากลำบากสำหรับการเลือกตั้งประธานาธิบดี

นักการเมืองในช่วงต้นศตวรรษที่ 20 สนับสนุนการเลือกตั้งขั้นต้นโดยกล่าวว่าพวกเขาจะทำให้กระบวนการเสนอชื่อเป็นประชาธิปไตยมากขึ้น แม้ว่านั่นจะไม่ใช่เหตุผลหลักของนักการเมืองในการสนับสนุนพวกเขาเสมอไป ในปี ค.ศ. 1912 อดีตประธานาธิบดีธีโอดอร์ รูสเวลต์ —ซึ่งเคยต่อต้านพรรคประชาธิปัตย์—สนับสนุนพวกเขาอย่างเปิดเผยเมื่อเขาตระหนักว่าอาจเป็นวิธีเดียวที่จะแย่งชิงการ เสนอชื่อ พรรครีพับลิกันจากประธานนั่ง (และอดีตรัฐมนตรีกระทรวงสงคราม) วิลเลียม ฮาวเวิร์ด แทฟต์

มีเพียง 13 จาก 48 รัฐเท่านั้นที่จัดการเลือกตั้งขั้นต้นของพรรครีพับลิกันในการเลือกตั้งปี 1912ดังนั้นแม้ว่ารูสเวลต์จะชนะการแข่งขันส่วนใหญ่ แต่เขาไม่มีตัวแทนเพียงพอที่จะชนะการเสนอชื่อ เขาตอบโต้ด้วยการแยกตัวจากพรรครีพับลิกันและเริ่มพรรคก้าวหน้าหรือ“พรรคบูลล์มูส”เพื่อที่เขาจะได้ลงสมัครรับตำแหน่งประธานาธิบดีด้วยตั๋ว กระบวนการเสนอชื่อพรรคใหม่ อย่างไร ไม่เป็นประชาธิปไตยอย่างสุดซึ้ง: อนุสัญญาก้าวหน้าปฏิเสธที่จะนั่งผู้ได้รับมอบหมายแบล็ก รวมถึงผู้ที่สนับสนุนรูสเวลต์ในการประชุมของพรรครีพับลิกัน

อนุสัญญาเป็นสนามทดสอบสำหรับผู้สมัคร

แม้ว่ารัฐต่างๆ จะเริ่มจัดการแข่งขันหลักในช่วงสองสามทศวรรษข้างหน้า การประชุมยังคงเป็นวิธีหลักในการเลือกผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดี แอดไล สตีเวนสันไม่ได้ลงสมัครรับเลือกตั้งประธานาธิบดีในพรรคเดโมแครตในปี 1952 แต่ก็ยังได้รับการเสนอชื่อจากการประชุมในปีนั้น ฝ่ายตรงข้ามของพรรครีพับลิกันDwight Eisenhowerไม่ได้เป็นผู้ชนะที่ชัดเจนในพรรครีพับลิกัน แต่อนุสัญญาเลือกเขาเพราะเขาเป็นผู้นำในการสำรวจความคิดเห็น

Geoffrey Cowanศาสตราจารย์ด้านการสื่อสารและวารสารศาสตร์ที่ USC Annenberg School และผู้เขียนหนังสือLet the People Rule: Theodore Roosevelt and the Birth of the Presidential Primaryกล่าวว่า “ผลของการเลือกตั้งไม่ได้อยู่ที่พวกเขาจะเลือกผู้แทนมากพอที่จะตัดสินใจ.

“แทนที่จะเป็นเช่นนั้น พวกเขากำลังทดสอบความนิยมของผู้คน” เขากล่าวต่อ พรรคแรกมีบทบาทสำคัญในการเลือกจอห์น เอฟ. เคนเนดีให้เป็นผู้ได้รับการเสนอชื่อชิงตำแหน่งประธานาธิบดีจากพรรคเดโมแครตในปี 1960 “มีคนคิดว่าคาทอลิกไม่สามารถชนะตำแหน่งประธานาธิบดี และเมื่อเขาชนะรัฐเวสต์เวอร์จิเนีย … แสดงให้เห็นว่าเขาสามารถชนะได้”

ระหว่างการเลือกตั้งประธานาธิบดีในปี 2511 และ 2515 ความสมดุลของอำนาจระหว่างอนุสัญญากับพรรคประชาธิปัตย์เปลี่ยนไปอย่างสิ้นเชิง ทำให้การเลือกตั้งขั้นต้นมีอำนาจมากขึ้นในการเลือกผู้สมัครรับเลือกตั้ง

2511 การประท้วงในการประชุมแห่งชาติประช

การประชุมแห่งชาติประชาธิปไตยปี 2511 ที่ ชิคาโกเป็นหนึ่งในการประชุมพรรคที่สำคัญที่สุดในประวัติศาสตร์ของสหรัฐฯ ภายนอก กองกำลังตำรวจและทหารโจมตีและจับกุมผู้ประท้วงต่อต้านสงคราม หลายร้อยคน (ซึ่งจะกลายเป็น “การจลาจล” ที่ศูนย์กลางของการพิจารณาคดีของ Chicago Eight ) ข้างในนั้น หัวหน้าพรรคละเลยผลลัพธ์เบื้องต้นที่สนับสนุนผู้สมัครต่อต้านสงคราม เช่น ยูจีน แมคคาร์ธี และกลับเสนอชื่อรองประธานาธิบดีฮูเบิร์ต ฮัมฟรีย์ผู้สนับสนุนสงครามเวียดนาม ซึ่งไม่ได้ลงสมัครรับเลือกตั้งในการเลือกตั้งขั้นต้น

อ่านเพิ่มเติม: 7 เหตุผลที่ทำให้การพิจารณาคดีในชิคาโก 8 มีความสำคัญ

Cowan ซึ่งเป็นนักศึกษากฎหมายที่เคยทำงานให้กับแคมเปญของ McCarthy ได้จัดตั้งคณะกรรมการคัดเลือกผู้ได้รับการเสนอชื่อชิงตำแหน่งประธานาธิบดีจากพรรคเดโมแครตเพื่อพิจารณาว่าพรรคดังกล่าวจำเป็นต้องเปลี่ยนกฎหรือไม่ สิ่งนี้ทำให้พรรคประชาธิปัตย์ใช้กฎใหม่ซึ่งให้อำนาจในการเลือกตั้งขั้นต้นในการเลือกผู้ได้รับการเสนอชื่อเป็นประธานาธิบดีมากขึ้น พรรครีพับลิกันปฏิบัติตามด้วยการเขียนกฎใหม่ในลักษณะเดียวกัน

แม้ว่าทั้งสองฝ่ายจะเปลี่ยนแปลงกฎเกณฑ์ของตน (เช่น “ผู้ได้รับมอบหมายระดับสูง”) นับตั้งแต่นั้นมา การเปลี่ยนแปลงขั้นพื้นฐานไปสู่การเลือกตั้งขั้นต้นซึ่งเป็นวิธีที่สำคัญที่สุดในการเลือกผู้สมัครก็ยังคงมีอยู่

ความพยายามที่จะท้าทายผู้ชนะหลักในการประชุมครั้งต่อมาไม่ประสบผลสำเร็จ ในปี 1976 โรนัลด์ เรแกน ประธานาธิบดีในอนาคต ล้มเหลวในการเสนอชื่อพรรครีพับลิกันเหนือเจอรัลด์ ฟอร์ด ผู้นำขั้น ต้น ในระหว่างการเลือกตั้งประธานาธิบดีครั้งถัดไปเท็ด เคนเนดี — ซึ่งถูกตัดสินว่าออกจากที่เกิดเหตุซึ่งคร่าชีวิตแมรี่ โจ โคเปชเน่—ก็ล้มเหลวในการแย่งชิงการเสนอชื่อจากจิมมี่ คาร์เตอร์ผู้ชนะหลักที่ชัดเจน

นับตั้งแต่ความพยายามเหล่านั้น อนุสัญญาของพรรคเดโมแครตและรีพับลิกันได้จัดให้มีสถานที่เพื่อเฉลิมฉลองและส่งเสริมผู้สมัครที่ได้รับเลือก แทนที่จะเลือกเพียงแห่งเดียว เป็นกระบวนการที่แตกต่างไปจากเดิมมากในปี 1880เมื่อJames A. Garfieldได้กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมที่สนับสนุน John Sherman ในฐานะผู้ได้รับการเสนอชื่อจากพรรครีพับลิกัน คณะผู้แทนชอบเขามากจนเสนอชื่อการ์ฟิลด์ ไม่ใช่คนที่เขารับรอง และการ์ฟิลด์ยังคงเป็นประธานาธิบดีต่อไป ซึ่งเป็นผลลัพธ์ที่คิดไม่ถึงในปี 2020 เมื่อการประชุมใหญ่ของพรรคถูกกำหนดไว้ล่วงหน้าและส่วนใหญ่อยู่ห่างไกลจากการระบาดของโควิด-19

หน้าแรก